曝光！“高龄”“没证”冻肉的“偷渡”路线

时间：2019-04-01牛羊肉产业网

       用化学药剂加工调味后摇身一变，几十岁“高龄”的冻肉就成为“色香味俱全”的泡椒凤爪、牛排、烤翅等“佳肴”。这些冻肉就是大家俗称的“僵尸肉”。

       从广西壮族自治区近几年审理的冻品走私犯罪案件的情况来看，案件数和涉案人数没有减少，打击冻品走私任重而道远。为了舌尖上的安全，需要形成从货源到餐桌全过程的监管制度。

       走私猖獗 威胁舌尖上的安全

       广西地处边疆，南部的防城港市、崇左市与邻国越南有着漫长的边境线，海陆交通运输便利，是走私团伙将冻品走私入境并中转国内的首选地。

       走私的冻品来自美国、巴西、新西兰等多个国家，入境后一般供应至夜市烧烤摊、火锅店、西餐馆等。

       他们把冻品加工成菜肴时加入大量的调味品掩盖，消费者在食用时通常无法辨别肉的品质。这些走私冻品均未经过有关部门的检验检疫，甚至有可能来自疫区，流入市场后将给消费者的健康带来极大危害。

       为严防走私冻品流入市场和餐桌，食品药品监督管理局一直在加强与有关执法部门的协作配合，对冻品市场进行联合执法检查。“除了对无合法来源的冷冻食品加大打击力度外，还要提升经营者、消费者的食品安全意识。

       从2014年开始，国家海关总署从全国各海关抽调150多名骨干人员，长期驻扎防城港市辖区东兴市沿边一带，集中打击走私活动。

       据了解，越南与我国实行的是不同的贸易政策。越南实行转口贸易，接受各国货物在越南中转，收取代理费用。至于这些货物如何进入中国，他们并不考虑。印度的牛肉有将近200万吨运输到了越南，而越南并不需要牛肉，那么这些印度肉去了哪里不言自明。

       从2013年开始，越南在东兴至防城一线自行开通了9个口岸方便下货，致使中越边境非设关地走私日趋猖獗，对中国国内市场及进出口贸易秩序造成较大冲击。

       走私者从国外订购冻品，并找到东兴市本地人充当“保货”人。“保货人”需要交纳给走私者数十万元不等的保证金，当货物成功运至目的地后，走私者除了要退还保证金，还要支付一定的“保费”，而一旦冻品被查扣或丢失，保证金就会被走私者扣留。

       “保货”的大致过程：“货物到了越南芒街后，就安排人前去开柜验货、清点数量，然后雇铁壳船经过北仑河到东兴的码头上货，再用农用车装运到防城港市的货场，最后用大货车转运到国内目的地交货。”

       通常的走私路径是：中国的走私老板向境外供货商订购私货，供货商将私货发运至越南后，由越南代理公司办理保管、提货、开柜验货等事宜。之后由“保货”团伙雇用边民“蚂蚁搬家”，将冻品运到境内的非设关码头，再用三轮车、面包车、摩托车等，在“看路”人的指引下将货物分散运出。

       这种“蚂蚁搬家”式的走私活动，次数多、数额少、隐蔽性强，执法机关查处起来很困难，即使某辆车被查到也不会造成太大损失。

       “各个走私环节之间采用单线联系，货主或保货人在幕后操控，很少被抓。抓获的人员中90%以上为记账、装卸、运输、望风等受雇人员，使得法院对走私冻品共同犯罪中各被告人的地位、所起作用的认定更加困难。”

       除了绕关走私，以边民互市贸易作为幌子进行走私，是另一种更为隐蔽的走私方式。

       东兴当地互市贸易优惠政策规定，边民每人每天携带价值8000元人民币的货物入境，可享受免征关税的待遇。走私人员利用这一优惠政策，在越南囤积冻品之后，给每个边民一定的费用，纠集他们持边民证到越南领取货物，假借边民互市贸易的方式通关入境，再汇集运走。

       打击走私难在哪里？

       走私致富的想法，刺激着一批批当地边民参与到走私行当中。少部分人成了捞大钱的走私老板，一部分人成了做眼线的“看路仔”，更大一部分人成了走私货物的搬运工。

       据了解，1吨冻牛肉在南宁交货的价格在3万元左右，平均下来每斤15元，在南宁当地超市每斤售价约为30元。也就是说，走私冻品的散货人都可获得翻倍的暴利。所谓重利之下必有“勇夫”，虽然打击力度加大，但仍有人铤而走险。

       执法部门内部滋生的腐败，也是影响打击走私冻品的重要原因之一。在执法过程中，他们或出于与走私分子的私人关系，或从中收取他人贿赂，沦为走私犯罪的保护伞。

        此外，少数地方政府还存在打击走私影响经济发展的错误认识。2014年，某市开展严厉打击走私活动后，全市流动人员至少减少了5万人，对该市的服务业发展产生较大影响。用某部门一名工作人员的话来说，“打私重了，人走光了，政府没有税收”。

        而从法律角度，走私冻品属于跨国犯罪，在境外的证据收集难，相关单据、账本等材料常会被销毁，难以搜集到整个走私过程的证据，使得案件事实难以认定。另外，走私冻品的量刑不够均衡，“单位犯罪直接负责人员最高刑为十五年，而自然人最高可以判处无期徒刑，差距太大，对日益增多的单位走私犯罪打击不力”。

       本文报道来自牛羊邦。