牛百叶、毛肚....这些走私“热门”，何时能正规进口？

时间：2023-12-21牛羊肉产业网

一、动物内脏消费：国内外冰火两重天

中国食客对牛副这些下水的狂热追求，仅靠中国目前的自有产量很难满足。

以毛肚为例，一般情况下，1头牛大约可产出4—5公斤毛肚，以中国牛出栏量每年5000万头计算，每年可生产毛肚约20—25万吨。

但根据业内估算，2021年中国人吃掉的毛肚大大超过这一数量，仅重庆市场的毛肚消费就超过5万吨！

而在国外，虽然国外朋友对大多数中华美食赞不绝口，但对有些“特色食品”仍避之不及，畜禽内脏、副产品就是其中之一。

在中国爆火的柠檬凤爪、卤鸡爪、爆肚、涮肚等美味小食在国外基本就是华人以及亚洲人的专利。

这种国内供不应求、价格可观的副产品，在国外价格低廉、无人问津的巨大供需反差，造成了这些货品的价格在国内国外“冰火两重天”。

从国内毛肚的批发价格来看，口感较好的水牛大叶片约45元/斤，便宜的黑整肚需要24-28元/斤；在电商零售平台上，冻牛肚约40元/斤，冷鲜牛肚要贵一些，从70-80元不等。

而根据法院公布的相关走私案件数据来看，一般走私进口毛肚的价格约12-16元/斤。巨大的利润差额终究蒙蔽了一些不法商贩的双眼，令其走上了走私的道路。

二、重拳打私，国家一直在努力

海关总署缉私局局长在2023年7月召开的发布会上介绍，党的十八大以来，全国缉私部门突出“六个依法严厉打击”，全领域、全环节强化防范侦办打击力度，取得了显著成效，共立案侦办走私犯罪案件3.3万起，其中立案侦办涉税走私犯罪案件1.8万起，案值5911.5亿元，侦办非涉税走私犯罪案件1.5万起，对走私犯罪形成强大震慑。

2023年上半年，各地市场监管部门按照总局部署，深入开展民生领域执法“铁拳”行动，严厉打击肉类食品未经检验检疫、死因不明、国家明令禁止经营、走私、私屠滥宰、兽药残留超标、掺杂掺假等违法行为，共查处肉类食品安全违法案件1013件，移送司法机关56件。

据统计，冻品及其副产品由于旺盛的市场需求和高额的走私利润，在2022年走私禁止进出口的货物类中占比高达62.4%。

9月4日，市场监管总局公布了2023年民生领域案件查办“铁拳”行动（第六批）典型案例。此批案例全部与肉类食品安全有关，肉类食品作为人体蛋白质的主要来源之一，其是否安全关乎广大人民群众的身体健康。

而在此批公布的九个典型案例中，有六个典型案例与肉副产品有关；明确提出为肉副产品走私的，有五个。

仅仅对已公布的五个典型肉副产品走私量及货值计算，货量可达近1100吨，已知货值可达6000万元（人民币）左右；是已公布典型案例中走私肉类货量的约14倍；货值的约16倍。

由此可见，肉副产品已逐渐成为走私案常客，牛肚更是重点关注对象！

三、内脏输华准入：人间正道是沧桑

目前允许对中国出口动物内脏的国家，与肉类输华准入的国家相比，数量较少。比如毛肚，只有美国和新西兰获准向中国出口毛肚。

很有朋友在问：为什么获准输华的内脏比较少呢？为什么同一个国家的肉类产品（如带*骨肉）能向中国出口，*肚却不行呢？

主要原因：

一是检疫方面的原因。一般来说，鸡牛羊副产品（特别是内脏）传播动物疫情疫病的风险较高。

二是检验方面（食品卫生）的原因。由于国外大部分国家和地区都没有食用杂碎、内脏的习惯，所以在这些国家，不管是从认知习惯、法规要求层面也好，从工厂设施设备、管理流程层面也好，内脏产品与肉类产品往往不处于同一水平。这就使得内脏产品的食品卫生管理难度更大、输华的要求更高。

因此，虽然很多国家想向中国出口更多内脏产品，但要满足输华检疫和检验方面的要求，不是很容易的事。一方面，要求出口国具备较好的条件（疫情状况、管理体系、硬件设施、执行能力等），另一方面，必须要让进口国充分信任、认可出口国具备这些条件并能持续保持。

所以，除了技术方面的原因以外，双方还要进行反复细致的沟通、磋商、谈判，才能就这些条件、要求达成一致，最终才能实现输华准入。

实际上，海关部门一直在持续积极推进肉类输华准入工作。近年来实现了蒙古活羊、巴基斯坦熟牛肉、尼加拉瓜牛肉、澳门肉制品准入；恢复了爱尔兰、巴西等国牛肉进口；解除波兰、比利时等国疯牛病、意大利猪水泡病禁令；已启动若干国家肉类产品输华准入进程；并新增注册相当数量的境外肉类工厂。

对于牛副等内脏产品，如果出口国的相关检疫、检验方面的条件较好，而且双方保持密切技术磋商，相信将来也有机会实现对中国出口。